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党委中心组学习材料(第151期)
2016-09-09 17:39  

安徽工业大学

党委中心组学习材料

(第151期)

 

1.习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话······· 1

2.中共教育部党组关于教育系统学习贯彻习近平总书记在庆祝

中国共产党成立95周年大会上的讲话的通知································ 17

3.《中国共产党问责条例》······································································ 23

4.《安徽省预防职务犯罪工作条例》···················································· 26

5.安徽省贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》实施办法······· 35

党委宣传部

一六年九月


习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年

大会上的讲话

同志们,朋友们:

今天,我们在这里隆重集会,庆祝中国共产党成立95周年,回顾中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程,展望党和人民事业发展的光明前景,表彰全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,动员全党全国各族人民更加充满信心朝着实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦胜利前进。

同志们、朋友们!

在几千年的历史发展中,中华民族创造了悠久灿烂的中华文明,为人类作出了卓越贡献,成为世界上伟大的民族。但是,近代以后,由于西方列强的入侵,由于封建统治的腐败,中国逐渐成为半殖民地半封建社会,山河破碎,生灵涂炭,中华民族遭受了前所未有的苦难。

面对苦难,中国人民没有屈服,而是挺起脊梁、奋起抗争,以百折不挠的精神,进行了一场场气壮山河的斗争,谱写了一曲曲可歌可泣的史诗。

1921年,五四运动之后,在中华民族内忧外患、社会危机空前深重的背景下,在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中,中国共产党诞生了。

中国产生了共产党,这是开天辟地的大事变。这一开天辟地的大事变,深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程,深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运,深刻改变了世界发展的趋势和格局。

95年波澜壮阔的历史进程中,中国共产党紧紧依靠人民,跨过一道又一道沟坎,取得一个又一个胜利,为中华民族作出了伟大历史贡献。

这个伟大历史贡献,就是我们党团结带领中国人民进28年浴血奋战,打败日本帝国主义,推翻国民党反动统治,完成新民主主义革命,建立了中华人民共和国。这一伟大历史贡献的意义在于,彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史,彻底结束了旧中国一盘散沙的局面,彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

这个伟大历史贡献,就是我们党团结带领中国人民完成社会主义革命,确立社会主义基本制度,消灭一切剥削制度,推进了社会主义建设。这一伟大历史贡献的意义在于,完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础,为中国发展富强、中国人民生活富裕奠定了坚实基础,实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

这个伟大历史贡献,就是我们党团结带领中国人民进行改革开放新的伟大革命,极大激发广大人民群众的创造性,极大解放和发展社会生产力,极大增强社会发展活力,人民生活显著改善,综合国力显著增强,国际地位显著提高。这一伟大历史贡献的意义在于,开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,使中国赶上了时代,实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。

中国共产党领导中国人民取得的伟大胜利,使具有5000多年文明历史的中华民族全面迈向现代化,让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机使具有500年历史的社会主义主张在世界上人口最多的国家成功开辟出具有高度现实性和可行性的正确道路,让科学社会主义在21世纪焕发出新的蓬勃生机使具有60多年历史的新中国建设取得举世瞩目的成就,中国这个世界上最大的发展中国家在短短30多年里摆脱贫困并跃升为世界第二大经济体,彻底摆脱被开除球籍的危险,创造了人类社会发展史上惊天动地的发展奇迹,使中华民族焕发出新的蓬勃生机。

历史告诉我们,没有先进理论的指导,没有用先进理论武装起来的先进政党的领导,没有先进政党顺应历史潮流、勇担历史重任、敢于作出巨大牺牲,中国人民就无法打败压在自己头上的各种反动派,中华民族就无法改变被压迫、被奴役的命运,我们的国家就无法团结统一、在社会主义道路上走向繁荣富强。

历史告诉我们,95年来,中国走过的历程,中国人民和中华民族走过的历程,是中国共产党和中国人民用鲜血、汗水、泪水写就的,充满着苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获,这是中华民族发展史上不能忘却、不容否定的壮丽篇章,也是中国人民和中华民族继往开来、奋勇前进的现实基础。

历史还告诉我们,历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的,必须长期坚持、永不动摇;中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的,必须长期坚持、永不动摇;中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的,必须长期坚持、永不动摇。

同志们、朋友们!

95年来,我们取得的一切成就,是一代又一代中国共产党人同中国人民接续奋斗的结果。以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体,以胡锦涛同志为总书记的党中央,团结带领全党全国各族人民,战胜了一个个难以想象的困难和挑战,使中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景。

在这个庄严而光荣的时刻,我们深切怀念为中国革命、建设、改革,为中国共产党建立、巩固、发展作出重大贡献的毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志等老一辈革命家,深切怀念为建立、捍卫、建设新中国而英勇牺牲的革命先烈,深切怀念近代以来为中华民族独立和人民解放而顽强奋斗的所有仁人志士。他们为祖国和民族建立的丰功伟绩永垂史册!他们的崇高精神永远铭记在亿万人民心中!

人民是历史的创造者,是真正的英雄。在这里,我代表党中央,向全国广大工人、农民、知识分子,向各民主党派、各人民团体、各界爱国人士,向人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警,致以崇高的敬意!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞,致以诚挚的问候!向一切同中国人民友好相处,关心和支持中国革命、建设、改革事业的各国人民和朋友,致以衷心的谢意!

95年来,一代又一代优秀中国共产党人,为祖国和人民无私奉献,生动展示了共产党人的为民情怀、高尚情操。这次受到表彰的全国优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,就是各行各业的杰出代表。我代表党中央,向这次受到表彰的同志们,致以崇高的敬意!

同志们、朋友们!

明镜所以照形,古事所以知今。今天,我们回顾历史,不是为了从成功中寻求慰藉,更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口,而是为了总结历史经验、把握历史规律,增强开拓前进的勇气和力量。

党的十八大指出,坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这就告诫全党,要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,坚持和发展中国特色社会主义,坚持和巩固党的领导地位和执政地位,使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。

历史总是要前进的,历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人,才能赢得光明的未来。

我们党已经走过了95年的历程,但我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心。一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。面向未来,面对挑战,全党同志一定要不忘初心、继续前进。

——坚持不忘初心、继续前进,就要坚持马克思主义的指导地位,坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来,推进理论创新、实践创新,不断把马克思主义中国化推向前进。

指导思想是一个政党的精神旗帜。95年来,中国共产党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务,就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南,并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。这使我们党得以摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限,以唯物辩证的科学精神、无私无畏的博大胸怀领导和推动中国革命、建设、改革,不断坚持真理、修正错误。无论是处于顺境还是逆境,我们党从未动摇对马克思主义的信仰。

马克思主义及其在中国的发展,为党和人民事业发展提供了既一脉相承又与时俱进的科学理论指导,为增进全党全国各族人民团结统一提供了坚实思想基础。

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。背离或放弃马克思主义,我们党就会失去灵魂、迷失方向。在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上,我们必须坚定不移,任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。

同时,面对新的时代特点和实践要求,马克思主义也面临着进一步中国化、时代化、大众化的问题。马克思主义并没有结束真理,而是开辟了通向真理的道路。恩格斯早就说过:马克思的整个世界观不是教义,而是方法。它提供的不是现成的教条,而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。

时代是思想之母,实践是理论之源。实践发展永无止境,我们认识真理、进行理论创新就永无止境。今天,时代变化和我国发展的广度和深度远远超出了马克思主义经典作家当时的想象。同时,我国社会主义只有几十年实践、还处在初级阶段,事业越发展新情况新问题就越多,也就越需要我们在实践上大胆探索、在理论上不断突破。

理论上不彻底,就难以服人。我们要以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实践需要,坚持问题导向,坚持以我们正在做的事情为中心,聆听时代声音,更加深入地推动马克思主义同当代中国发展的具体实际相结合,不断开辟21世纪马克思主义发展新境界,让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。

——坚持不忘初心、继续前进,就要牢记我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。

革命理想高于天。中国共产党之所以叫共产党,就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起,归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。

志不立,天下无可成之事。理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落,往往从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力,既要看全党在理想信念上是否坚定不移,更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。95年来,共产主义远大理想激励了一代又一代共产党人英勇奋斗,成千上万的烈士为了这个理想献出了宝贵生命。砍头不要紧,只要主义真敌人只能砍下我们的头颅,决不能动摇我们的信仰,这些视死如归、大义凛然的誓言生动表达了共产党人对远大理想的坚贞。理想之光不灭,信念之光不灭。我们一定要铭记烈士们的遗愿,永志不忘他们为之流血牺牲的伟大理想。

理想因其远大而为理想,信念因其执着而为信念。我们要把理想信念教育作为思想建设的战略任务,保持全党在理想追求上的政治定力,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者,在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中充分发挥先锋模范作用。

理论上清醒,政治上才能坚定。坚定的理想信念,必须建立在对马克思主义的深刻理解之上,建立在对历史规律的深刻把握之上。全党要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观,深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平,保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求。我们要教育引导广大党员、干部把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养,做到真学真懂真信真用,在胜利和顺境时不骄傲不急躁,在困难和逆境时不消沉不动摇,牢牢占据推动人类社会进步、实现人类美好理想的道义制高点。

——坚持不忘初心、继续前进,就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的基本路线不动摇,不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

方向决定道路,道路决定命运。中国特色社会主义不是从天上掉下来的,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义,既是我们必须不断推进的伟大事业,又是我们开辟未来的根本保证。

全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。当今世界,要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话,那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。有了自信人生二百年,会当水击三千里的勇气,我们就能毫无畏惧面对一切困难和挑战,就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹。

我们要坚信,中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路。我们要坚信,中国特色社会主义理论体系是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论,是立于时代前沿、与时俱进的科学理论。我们要坚信,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。

文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化,在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化,积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识。我们要弘扬社会主义核心价值观,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,不断增强全党全国各族人民的精神力量。

全党同志必须牢记,我们要建设的是中国特色社会主义,而不是其他什么主义。历史没有终结,也不可能被终结。中国特色社会主义是不是好,要看事实,要看中国人民的判断,而不是看那些戴着有色眼镜的人的主观臆断。中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。

邓小平同志曾经语重心长地说:基本路线要管一百年,动摇不得。只有坚持这条路线,人民才会相信你,拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策,老百姓不答应,谁就会被打倒。党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线,我们要坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路,不能有丝毫动摇。

——坚持不忘初心、继续前进,就要统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,全力推进全面建成小康社会进程,不断把实现两个一百年奋斗目标推向前进。

现阶段,建设中国特色社会主义的主要任务,就是到2020年中国共产党成立100年时实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会,为进而到本世纪中叶中华人民共和国成立100年时实现第二个百年奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家打下坚实基础。

全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是13亿多中国人民的共同期盼。为实现这一目标,党的十八大以来,我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局,形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。五位一体四个全面相互促进、统筹联动,要协调贯彻好,在推动经济发展的基础上,建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、生态文明、和谐社会,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

发展是党执政兴国的第一要务,是解决中国所有问题的关键。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这是我们谋划发展的基本依据。

面对中国经济发展进入新常态、世界经济发展进入转型期、世界科技发展酝酿新突破的发展格局,我们要坚持以经济建设为中心,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益,着力推进供给侧结构性改革,推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展,加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境,不断壮大我国经济实力和综合国力。

——坚持不忘初心、继续前进,就要坚定不移高举改革开放旗帜,勇于全面深化改革,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,不断把改革开放推向前进。

改革开放是当代中国最鲜明的特色,是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

改革必须坚持正确方向,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。我们要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新,让制度更加成熟定型,让发展更有质量,让治理更有水平,让人民更有获得感。

我们要坚持以经济体制改革为重点,坚持社会主义市场经济改革方向,全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。

改革往往都是从易到难。我们的改革要更加注重系统性、整体性、协同性,敢于涉深水区、啃硬骨头。我们要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次利益关系和矛盾,坚决冲破思想观念束缚,坚决破除利益固化藩篱,坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍。

改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路,加快构建中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。全面依法治国,核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,关键在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要在全社会牢固树立宪法法律权威,弘扬宪法精神,任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动,都不得有超越宪法法律的特权。

——坚持不忘初心、继续前进,就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,不断把为人民造福事业推向前进。

人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共,始终保持血肉联系,是党战胜一切困难和风险的根本保证,正所谓得众则得国,失众则失国

全党同志要把人民放在心中最高位置,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,使我们党始终拥有不竭的力量源泉。

带领人民创造幸福生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要顺应人民群众对美好生活的向往,坚持以人民为中心的发展思想,以保障和改善民生为重点,发展各项社会事业,加大收入分配调节力度,打赢脱贫攻坚战,保证人民平等参与、平等发展权利,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。

尊重人民主体地位,保证人民当家作主,是我们党的一贯主张。我们要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路,长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,发展社会主义协商民主,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,扩大人民群众有序政治参与,保证人民广泛参加国家治理和社会治理,形成生动活泼、安定团结的政治局面。

功以才成,业由才广。党和人民事业要不断发展,就要把各方面人才更好使用起来,聚天下英才而用之。我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

——坚持不忘初心、继续前进,就要始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,加强同各国的友好往来,同各国人民一道,不断把人类和平与发展的崇高事业推向前进。

为人类不断作出新的更大的贡献,是中国共产党和中国人民早就作出的庄严承诺。中国共产党和中国人民从苦难中走过来,深知和平的珍贵、发展的价值,把促进世界和平与发展视为自己的神圣职责。

今天的人类比以往任何时候都更有条件共同朝着和平与发展的目标迈进。中国主张各国人民同心协力,变压力为动力,化危机为生机,以合作取代对抗,以共赢取代独占。什么样的国际秩序和全球治理体系对世界好、对世界各国人民好,要由各国人民商量,不能由一家说了算,不能由少数人说了算。中国将积极参与全球治理体系建设,努力为完善全球治理贡献中国智慧,同世界各国人民一道,推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。

中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,愿扩大同各国的利益交汇点,推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系,推动形成人类命运共同体和利益共同体。

中国坚持独立自主的和平外交政策,在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。中国坚定不移实行对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,在一带一路等重大国际合作项目中创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局。

中国人民深知,中国发展得益于国际社会,愿意以自己的发展为国际发展作出贡献。中国对外开放,不是要一家唱独角戏,而是要欢迎各方共同参与;不是要谋求势力范围,而是要支持各国共同发展;不是要营造自己的后花园,而是要建设各国共享的百花园。

中国倡导人类命运共同体意识,反对冷战思维和零和博弈。中国坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,尊重各国人民自主选择发展道路的权利,维护国际公平正义,反对把自己的意志强加于人,反对干涉别国内政,反对以强凌弱。中国不觊觎他国权益,不嫉妒他国发展,但决不放弃我们的正当权益。中国人民不信邪也不怕邪,不惹事也不怕事,任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

中国共产党将在独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务原则的基础上,同各国各地区政党和政治组织发展交流合作,促进国家关系发展。

——坚持不忘初心、继续前进,就要保持党的先进性和纯洁性,着力提高执政能力和领导水平,着力增强抵御风险和拒腐防变能力,不断把党的建设新的伟大工程推向前进。

办好中国的事情,关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

我们党作为一个有8800多万名党员、440多万个党组织的党,作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党,党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。

先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性,我们加强党的建设,就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争,祛病疗伤,激浊扬清。全党要以自我革命的政治勇气,着力解决党自身存在的突出问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,经受四大考验、克服四种危险,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

治国必先治党,治党务必从严。如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。管党治党,必须严字当头,把严的要求贯彻全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。我们要加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态。全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。

党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦。实践证明,只要真管真严、敢管敢严,党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上。己不正,焉能正人。我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起,从高级干部抓起,持之以恒加强作风建设,坚持和发扬党的优良传统和作风,坚持抓常、抓细、抓长,使党的作风全面好起来,确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

我们党作为执政党,面临的最大威胁就是腐败。党的十八大以来,我们党坚持老虎苍蝇一起打,使不敢腐的震慑作用得到发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。反腐倡廉、拒腐防变必须警钟长鸣。各级领导干部要牢固树立正确权力观,保持高尚精神追求,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。我们要以顽强的意志品质,坚持零容忍的态度不变,做到有案必查、有腐必惩,让腐败分子在党内没有任何藏身之地!

伟大的斗争,宏伟的事业,需要高素质干部。我们要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。

以德修身、以德立威、以德服众,是干部成长成才的重要因素。每一名党员干部都要坚守三严三实,拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求。各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼,使专业素养和工作能力跟上时代节拍,避免少知而迷、无知而乱,努力成为做好工作的行家里手。

同志们、朋友们!

建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国社会主义现代化建设的战略任务。我们要统筹经济建设和国防建设,全面加强军队革命化、现代化、正规化建设。要坚持党对军队的绝对领导,牢牢把握党在新形势下的强军目标,全面实施政治建军、改革强军、依法治军,拓展和深化军事斗争准备,着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人,努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。中国奉行积极防御的军事战略方针,不会动辄以武力相威胁,也不会动不动到别人家门口炫耀武力。到处炫耀武力不是有力量的表现,也吓唬不了谁。要深入贯彻军民融合发展战略,加快建设现代化武装警察力量,加强国防动员和后备力量建设,巩固和发展军政军民团结。

推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。一国两制在实践中已经取得举世公认的成功,具有强大生命力。无论遇到什么样的困难和挑战,我们对一国两制的信心和决心都绝不会动摇。我们将全面贯彻一国两制港人治港澳人治澳、高度自治的方针,严格按照宪法和基本法办事,支持行政长官和特别行政区政府依法施政、履行职责,支持香港、澳门发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

两岸关系和平发展是维护两岸和平、促进共同发展、造福两岸同胞的正确道路,也是通向和平统一的光明大道。坚持九二共识、反对台独是两岸关系和平发展的政治基础。我们坚决反对台独分裂势力。对任何人、任何时候、以任何形式进行的分裂国家活动,13亿多中国人民、整个中华民族都决不会答应!两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人。民族强盛,是同胞共同之福;民族弱乱,是同胞共同之祸。两岸双方应该胸怀民族整体利益,携手为实现中华民族伟大复兴的中国梦共同打拼。

同志们、朋友们!

青年是祖国的未来、民族的希望,也是我们党的未来和希望。中国共产党的创始人之一李大钊同志说过,青年要为世界进文明,为人类造幸福,以青春之我,创建青春之家庭,青春之国家,青春之民族,青春之人类,青春之地球,青春之宇宙,资以乐其无涯之生95年来,我们党取得的所有成就都凝聚着青年的热情和奉献。全党要关注青年、关心青年、关爱青年,倾听青年心声,做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。

全国广大青年要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程,坚定不移跟着中国共产党走,勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者,让青春在为祖国、为人民、为民族的奉献中焕发出绚丽光彩!

同志们、朋友们!

95年前,中国人民对争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福的渴望是多么强烈,但前途又是多么渺茫。今天,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。我们完全可以说,中华民族伟大复兴的中国梦一定要实现,也一定能够实现。

1949 3 23 上午 ,党中央从西柏坡动身前往北京时,毛泽东同志说:今天是进京赶考的日子。60多年的实践证明,我们党在这场历史性考试中取得了优异成绩。同时,这场考试还没有结束,还在继续。今天,我们党团结带领人民所做的一切工作,就是这场考试的继续。

路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。全党同志一定要不忘初心、继续前进,永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,永远保持艰苦奋斗的作风,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,继续在这场历史性考试中经受考验,努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷!


中共教育部党组关于教育系统学习贯彻习近平

总书记在庆祝中国共产党成立95

大会上的讲话的通知

教党[2016]35

各省、自治区、直辖市党委教育(高校)工委、教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,部属各高等学校党委:

2016 7 1 ,习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表了重要讲话。根据中央统一部署,结合教育系统实际,现就学习贯彻讲话精神有关要求通知如下:

一、深刻领会学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的重大意义

习近平总书记“七一”重要讲话,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面回顾了我们党95年来团结带领全国各族人民不懈奋斗走过的光辉历程和作出的伟大历史贡献,深刻阐明了近代以来我国社会发展的规律性认识,深刻阐明了我们党的执政理念和执政方略,深刻阐明了我们党对重大国内外问题的原则立场,以不忘初心、继续前进为主题,明确提出了面向未来、面对挑战,做好改革发展稳定各项工作、加强和改善党的领导、加强自身建设的要求,科学展望了党和人民事业发展的光明前景。讲话高瞻远瞩、总揽全局,思想深刻、内涵丰富,通篇闪耀着马克思主义真理的光辉,是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言;是党的重要理论创新成果,是马克思主义在当代中国的丰富和发展,是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

认真学习、深刻领会、全面贯彻讲话精神,是教育系统当前和今后一个时期的一项重要政治任务。各级党委教育工作部门和各级各类学校要以讲话精神为强大精神动力,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,把智慧和力量凝聚到落实中央对教育工作的重大战略部署和各项重大任务上来,努力为实现教育现代化、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

二、推动系统深入学习,把教育系统广大干部师生员工思想和行动统一到讲话精神上来

1.聚焦学习内容。各地各高校要站在中国特色社会主义理论体系的高度来组织推进讲话精神的学习贯彻工作。要紧扣讲话深刻内涵和精神实质,深入学习领会对我们党95年光辉历程、伟大历史贡献和宝贵经验的深刻总结;深入学习领会讲话面向未来、面对挑战,对全党提出的坚持不忘初心、继续前进的8个方面要求;深入学习领会讲话关于加强国防和军队建设、推进祖国和平统一进程、两岸关系和平发展和全党关注关心关爱青年的深刻论述。把学习贯彻“七一”重要讲话精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的思想理论建设最新成果打通学、融会学,深刻理解精髓要义,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2推动学习覆盖。要在深入开展“两学一做”学习教育中,把学习讲话精神作为主要内容,切实发挥党委(党组)带头作用,坚持基础在学,关键在做,坚持以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,努力做到学做结合、知行合一,推动高校基层党组织规范组织生活,把学习领会讲话精神各项任务落实到每个支部。创新方式载体,开发学习资源,推送学习内容,引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。

3开展系统培训。将讲话精神作为下半年及今后一个时期教育系统干部培训各班次的重要内容,作为干部理论进修和业务培训班次必修课,纳入教师队伍培训计划和课程安排。在全国高校新入职教师岗前培训,基层党组织书记示范培训,辅导员骨干、高校党务干部、哲学社会科学教学科研骨干、思政课骨干教师等培训研修班上,开设讲话精神辅导专题。在大学生网络党校完成2万名高校学生党员示范培训的基础上,继续举办高校教师党支部书记“两学一做”网络示范培训班,增加学习领会讲话精神辅导专题和课程资源,首批培训2万名高校教师党支部书记。

4加强宣传阐释。要充分发挥高校学科优势、人才优势和智力优势,围绕讲话提出的一系列新思想新观点新论断,组织高校哲学社会科学特别是党史党建专家学者深入开展研究阐发,及时推出一批重点理论文章,推出一批有深度有分量的研究成果,为不断丰富发展中国特色社会主义理论体系做出应有的贡献。依托高校人文社科重点研究基地、“中国共产党革命精神与文化资源研究中心”等,对讲话精神开展体系化研究,做好针对性解读,着力回答中国特色社会主义重大理论和实践问题,真正做到解疑释惑、凝聚共识。在哲学社会科学重点规划项目、全国党建研究会高校党建研究专委会等课题研究中,加大对讲话精神专题研究的重点支持力度。结合组织开展高校“两学一做·支部风采”展示活动,充分展示高校基层党支部学深学透讲话精神、创新学习方法、增强学习效果的做法和经验,体现基层党支部的积极学习风采和强大组织功能。结合学习讲话和纪念红军长征胜利80周年,依托中国教育电视台组织开展好“传承长征魂,共筑中国梦”大型主题采访和宣传教育活动。以庆祝第32个教师节为契机,组织广大教师深入学习领会讲话精神。

三、融入学校思想政治教育,扎实推动讲话精神进教材、进课堂、进头脑

1.扎实推动讲话精神进教材。要在大中小学教材建设中,充分体现讲话重要思想和观点,着眼于加强党的领导,强化思想性要求,重视体制机制创新,对加强和改进大中小学教材建设做出整体部署。重点做好《中国革命史》《中国共产党思想政治教育》等教材的出版工作,做好《中华人民共和国史》《国际共产主义运动史》等马工程重点教材的统一使用工作。加强课程育人,利用国家教育资源公共服务平台组织开展学科德育精品课程资源征集展示活动,重点展示一批学习、研究和阐释讲话精神的精品课程。

2.扎实推动讲话精神进课堂。各级教育部门和各级各类学校要以讲话精神为指导,加强教师队伍建设,用马克思主义中国化最新成果占领课堂、讲坛,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权主导权。推动“领导干部上讲台”工作深入开展,在第三、四季度高校形势政策课中,邀请地方党委领导为高校学生作学习领会讲话精神辅导报告,激励广大青年学生为祖国、为人民、为民族奉献青春。要组织高校学生党建读书会、党史研究会、马克思主义青年学习会等学生社团开展学习领会讲话精神专题研讨,引导学生党员深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程,自觉学党史、感党恩、跟党走。

3扎实推动讲话精神进头脑。要把讲话精神融入大中小学思想政治教育的相关内容,贯穿到学校党建和思想政治工作全过程。认真实施大学生思想政治教育质量提升工程。认真贯彻落实关于加强中小学党的建设工作的部署安排,充分发挥中小学校党组织政治核心作用。研究制订好《中小学德育工作指南》,构建中小学德育工作体系。要广泛组织开展向全国“两优一先”先进典型学习活动,重点组织好对他们中教育系统代表的宣传学习工作。组织广大党员干部师生结合工作岗位和思想实际开展学习讨论,坚持问题导向,抓住工作关键,确保讲话精神走进党员内心、解疑释惑。组织优秀共产党员、优秀党务工作者在所在单位和支部讲党课,以自身学习领会讲话精神谈体会、谈感受,让身边人讲身边事,用身边事影响身边人。继续推动学习宣传李保国同志作为新时期共产党人的楷模、知识分子的优秀代表和太行山上的新愚公的感人事迹和优秀品格,组织徐川同志“我为什么加入中国共产党”优秀党课巡讲,引导广大干部师生在学模范、争先进中更加深刻学习领会讲话精神,坚定正确政治方向,坚定不移跟党走。

四、坚持围绕中心,推进讲话精神贯穿教育事业改革发展全过程

1.要把学习贯彻讲话精神与“两学一做”学习教育结合起来,与落实教育“十三五”规划的各项任务结合起来,与统筹推进世界一流大学和一流学科建设结合起来,与落实中央和地方巡视整改任务结合起来,紧紧围绕教育系统加强党的建设、维护和谐稳定,落实立德树人、提高教育质量,坚持创新发展、深化教育改革,坚持协调发展、优化教育结构,坚持共享发展、促进教育公平等方面的重点任务,引导党员干部自觉践行“四讲四有”合格党员标准,在推进教育改革发展稳定中争先进、当模范、做贡献。

2.要以讲话精神为指导,认真贯彻落实中央关于加强和改进高校思想政治建设的总体部署和要求,加强党对高校的领导,推动完善高校党的领导管理体制,进一步强化大学生思想政治教育和教师思想政治工作,提升高校基层组织整体功能,夯实高校党建基层基础,扎实推进高校落实全面从严治党责任和要求。

3.要进一步做好高校党外知识分子思想政治引导工作,结合学习贯彻讲话精神,组织高校党外知识分子开展多种形式的理论学习、实践锻炼、社会服务,帮助和引导高校党外知识分子自觉接受中国共产党的领导,培育和践行社会主义核心价值观,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,为推进高等教育改革发展稳定凝心聚力。

五、精心部署,切实加强对学习宣传贯彻讲话精神的组织领导

各地各高校要把学习贯彻讲话精神摆上重要议事日程,加强组织领导,作出专题部署,提出明确要求,确保学习取得实效。要把学习贯彻讲话精神落实到当前涉及教育改革发展稳定的各项政策制订、决策部署和工作安排中去。要精心组织新闻宣传,充分利用校报、校刊、电台、电视台和网络新媒体,深入阐释解读讲话精神,大力宣传讲话在广大干部师生中引起的热烈反响,反映学校学习贯彻讲话精神、解决实际问题的具体实践和工作成效,营造教育系统学习贯彻讲话精神的浓厚氛围。

各地党委教育部门和部属高校学习宣传贯彻讲话精神的情况,请及时报送教育部。

中共教育部党组  

2016 7 7  


《中国共产党问责条例》

第一条  为全面从严治党,规范和强化党的问责工作,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条  党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究,落实党组织管党治党政治责任,督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条  党的问责工作应当坚持的原则:依规依纪、实事求是,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级负责、层层落实责任。

第四条  党的问责工作是由党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,重点是主要负责人。

第五条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第六条  党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规,不履行或者不正确履行职责,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)党的领导弱化,党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实,在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中,或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力,出现重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响的;

(二)党的建设缺失,党内政治生活不正常,组织生活不健全,党组织软弱涣散,党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱,中央八项规定精神不落实,作风建设流于形式,干部选拔任用工作中问题突出,党内和群众反映强烈,损害党的形象,削弱党执政的政治基础的;

(三)全面从严治党不力,主体责任、监督责任落实不到位,管党治党失之于宽松软,好人主义盛行、搞一团和气,不负责、不担当,党内监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责,造成严重后果的;

(四)维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,导致违规违纪行为多发,特别是维护政治纪律和政治规矩失职,管辖范围内有令不行、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派问题严重,造成恶劣影响的;

(五)推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制,损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的;

(六)其他应当问责的失职失责情形。

第七条  对党组织的问责方式包括:

(一)检查。对履行职责不力、情节较轻的,应当责令其作出书面检查并切实整改。

(二)通报。对履行职责不力、情节较重的,应当责令整改,并在一定范围内通报。

(三)改组。对失职失责,严重违反党的纪律、本身又不能纠正的,应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括:

(一)通报。对履行职责不力的,应当严肃批评,依规整改,并在一定范围内通报。

(二)诫勉。对失职失责、情节较轻的,应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

(三)组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重,不适宜担任现职的,应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

(四)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式,可以单独使用,也可以合并使用。

第八条  问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部,纪委(纪检组)、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责;提出组织调整或者组织处理的建议;采取纪律处分方式问责,按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

第九条  问责决定作出后,应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报,组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案,并报上一级组织部门备案;涉及组织调整或者组织处理的,应当在一个月内办理完毕相应手续。

受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨,并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度,采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的,一般应当向社会公开。

第十条  实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责。

第十一条  各省、自治区、直辖市党委,中央各部委,中央国家机关各部委党组(党委),可以根据本条例制定实施办法。

中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。

第十二条  本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

第十三条  本条例 2016 7 8 日起 施行。此前发布的有关问责的规定,凡与本条例不一致的,按照本条例执行。


《安徽省预防职务犯罪工作条例》

第一章  总则

第一条 为了规范和加强预防职务犯罪工作,遏制和减少职务犯罪,促进国家机关、国有企业、事业单位、人民团体和国家工作人员依法履行职责,根据有关法律法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内预防职务犯罪工作。

本条例所称预防职务犯罪工作,是指为预防国家机关、国有企业、事业单位、人民团体和国家工作人员利用职权实施贪污贿赂、渎职、侵犯公民人身权利和民主权利犯罪以及其他犯罪而开展的工作。

本条例所称国家工作人员,是指国家机关、国有企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员;国家机关、国有企业和事业单位委派到非国有企业、事业单位、社会团体从事公务的人员;以及其他依照法律从事公务的人员。

第三条 预防职务犯罪工作贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,采取内部预防、专门预防、社会预防等多种方法,建立教育、制度、监督并重的预防体系。

第四条 预防职务犯罪工作实行国家机关、国有企业、事业单位、人民团体各司其职、各负其责,社会各界共同参与的工作机制。

检察机关对预防职务犯罪工作进行指导、监督;审判机关、监察机关、审计机关在各自职责范围内承担预防职务犯罪工作的指导、监督责任。

省、设区的市、县(市、区)应当成立预防职务犯罪工作协调机构,负责组织、协调本辖区内预防职务犯罪工作,其办事机构设在同级检察机关,负责预防职务犯罪工作协调机构的日常工作。

第五条 预防职务犯罪工作实行单位主体责任制,单位主要负责人为本单位预防职务犯罪工作的第一责任人,其他负责人根据工作分工对职责范围内的预防职务犯罪工作负主要领导责任。

第六条 预防职务犯罪以国家机关、国有企业、事业单位、人民团体的领导干部,重点领域、关键环节的工作人员以及职务犯罪易发、多发岗位的工作人员为重点对象。

第七条 开展预防职务犯罪工作,应当遵守法律法规,维护国家机关和有关单位的正常工作、生产和经营秩序。

第二章  预防职责

第八条 预防职务犯罪工作协调机构应当履行下列职责:

(一)制定本辖区预防职务犯罪工作计划;

(二)建立和完善预防职务犯罪工作的制度和机制;

(三)研究解决预防职务犯罪工作中的重大问题;

(四)组织开展预防职务犯罪法治宣传、警示教育、专题调研、专项预防等活动;

(五)协调指导有关单位和社会各界加强预防职务犯罪工作,推动社会预防;

(六)督促有关单位履行预防职务犯罪工作职责,检查、考核预防职务犯罪工作开展情况;

(七)指导有关单位建立重大决策廉政风险评估机制;

(八)总结推广预防职务犯罪工作先进经验,提出预防建议。

第九条 预防职务犯罪工作协调机构的办事机构应当履行下列职责:

(一)分析研究职务犯罪发生的原因、特点和规律,明确预防职务犯罪工作内容,提出预防对策和措施;

(二)督促、协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动;

(三)落实预防职务犯罪工作协调机构部署的工作任务;

(四)协调成员单位联合开展监督检查,推动有关单位落实预防职务犯罪工作职责;

(五)收集、整理预防职务犯罪信息,建立完善预防职务犯罪信息库;

(六)总结预防职务犯罪工作,提出考核评价意见。

第十条 检察机关、审判机关、监察机关、审计机关应当结合履行职责,指导、监督本辖区国家机关、国有企业、事业单位、人民团体等有关单位开展预防职务犯罪工作。

第十一条 国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当履行下列预防职务犯罪工作职责:

(一)将预防职务犯罪工作列入本单位目标管理与年度考核内容;

(二)制定本单位预防职务犯罪的具体措施,并组织实施和督促检查;

(三)确定相关部门及人员负责本单位预防职务犯罪工作;

(四)对本单位工作人员进行预防职务犯罪的法治宣传和警示教育;

(五)指导、监督隶属单位预防职务犯罪工作;

(六)建立健全岗位责任制度,对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督制约;

(七)严格执行国家工作人员选拔任用规定和有关责任追究制度;

(八)坚持述职述廉、民主评议、任职回避、定期轮岗、单位负责人任期经济责任审计等制度;

(九)查处本单位违法违纪行为,发现涉嫌犯罪的,及时移送司法机关依法处理;

(十)协助检察机关、审判机关、监察机关、审计机关开展预防职务犯罪工作。

第十二条  国家工作人员应当依法履行职责,清正廉洁,勤勉尽责,不得滥用职权或者怠于履行职责,不得从事依法应当回避的公务。领导干部和拟提任领导干部的,应当如实向相关部门报告个人有关事项。

第十三条  国家工作人员应当自觉接受监督,不得有下列行为:

(一)索取、收受财物或者其他不正当财产性利益;

(二)贪污、挪用、私分公共财物;

(三)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊;

(四)非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害;

(五)其他违反职务廉洁性的行为。

第十四条  担任领导职务的国家工作人员除遵守本条例第十三条规定外,还不得有下列行为:

(一)借选拔任用国家工作人员之机谋取利益;

(二)利用职权或者职务上的影响,干扰司法机关或者行政执法部门依法履行职责;

(三)违反规定干预公共资源交易活动;

(四)违反规定决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的安排使用;

(五)利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益;

(六)纵容、默许配偶、子女等亲属和其他特定关系人利用本人职权或者职务上的影响谋取利益。

第三章  预防措施

第十五条 人民政府及其职能部门应当采取以下措施,预防职务犯罪:

(一)依法履行政府职能,明确机构、职能、权限、程序、责任,推行政府权力清单制度,规范行政权力运行;

(二)推行政务公开,向社会公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项;

(三)规范行政审批行为,提高审批效率,加强后续监管;

(四)加强内部权力制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部流程控制;

(五)健全依法决策机制,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制;

(六)健全行政裁量权基准制和行政执法责任制,细化、量化行政裁量标准,完善执法程序,规范执法行为;

(七)有利于预防职务犯罪的其他措施。

第十六条  检察机关、审判机关应当采取以下措施,预防职务犯罪:

(一)完善司法管理机制和司法权力运行机制,推进司法公开,保障人民群众参与司法,确保司法公正;

(二)健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,严格办案纪律,规范司法行为,强化内部监督;

(三)依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为;

(四)落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究制度,司法机关内部人员过问案件记录和责任追究制度;

(五)有利于预防职务犯罪的其他措施。

第十七条  履行国有资产出资人职责的部门应当采取以下措施,预防国有企业职务犯罪:

(一)监督指导国有企业健全预防职务犯罪制度;

(二)督促指导国有企业完善现代企业制度和法人治理结构;

(三)规范并监督检查国有企业产权交易、无偿划转等行为;

(四)加强对国有企业领导人员、高级管理人员任职资格的审查;

(五)加强对国有企业领导人员的经济责任审计和廉洁从业管理,完善其薪酬待遇、职务消费、投资入股、兼任职务等制度;

(六)有利于预防职务犯罪的其他措施。

第十八条  国有企业应当完善重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作的监督制约机制,加强企业战略规划、投资并购、改制重组、产权转让等环节的内控制度建设;加强重要岗位人员的管理和监督,不得任用、聘用法律、行政法规禁止的人员担任法定代表人、财务负责人和财会人员等重点职务。

第十九条事业单位和人民团体应当结合本单位的实际和特点,实行重大事务、财务公开,健全和规范人事、财务等监督管理制度,做好预防职务犯罪工作。

第二十条  教育、司法行政、文化、新闻出版广电、互联网宣传管理等部门应当采取多种形式,开展预防职务犯罪宣传教育活动。

检察机关、审判机关应当结合职务犯罪案件侦查、起诉、审判活动,开展预防职务犯罪宣传教育。

国家工作人员教育培训机构应当将预防职务犯罪列入教育培训内容。

第二十一条 国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当依托科技手段开展职务犯罪风险防控,建立完善权力运行网上公开和电子监察系统,加强对权力、资源、资金、资产的内部监管。

行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关应当健全行政执法和刑事司法衔接机制,建立信息共享、情况通报、案件移送、共同预防等平台。

金融、电信、民航、铁路等单位应当依法配合有关机关查办职务犯罪案件,建立信息共享、共同预防等平台。

检察机关应当健全行贿犯罪档案查询系统,为国家机关和有关单位在公共资源交易、招录、选任等工作中查询相关单位或者人员是否有行贿犯罪记录提供服务。


第四章  监督保障

第二十二条 县级以上人民代表大会常务委员会应当通过听取专项工作报告、代表视察、执法检查、特定问题调查、专题询问等方式,依法对预防职务犯罪工作进行监督。

第二十三条  省和设区的市检察机关可以建立预防职务犯罪警示教育基地。

第二十四条 县级以上人民政府应当将本级国家行政机关和有关单位预防职务犯罪工作,列入综合考核内容。

第二十五条  检察机关、审判机关、监察机关、审计机关发现有关单位有下列情形之一的,应当依法提出检察建议、司法建议、监察建议、审计建议,并抄送被建议单位的上级机关或者主管部门:

(一)存在职务犯罪隐患,需要防范、消除的;

(二)发生职务犯罪行为,需要完善制度、改进管理,防止再次发生职务犯罪行为的;

(三)其他需要提出建议的情形。

被建议单位应当自收到建议书之日起三十日内,将办理情况书面反馈提出建议的机关,同时抄送上级机关或者主管部门。提出建议机关和被建议单位的上级机关或者主管部门应当加强对建议办理工作的督促检查。

第二十六条检察机关、审判机关、监察机关、审计机关在开展预防职务犯罪工作中,可以依法行使以下监督职权:

(一)要求有关单位和人员如实、及时提供与预防职务犯罪事项有关的文件、资料、财务账目,进行查阅或者复制;

(二)要求有关单位和人员就预防职务犯罪事项所涉及的问题作出解释和说明;

(三)责令有关单位和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为;

(四)建议有关单位对违反法律、法规或者严重违反行政纪律的人员暂停其执行职务。

第二十七条  国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当接受社会监督,公布监督电话、通讯地址、电子邮箱等联系方式。

国家机关、国有企业、事业单位、人民团体和国家工作人员应当接受舆论监督,支持媒体依法履行职责;对媒体反映的职务违法犯罪问题,应当及时调查处理并反馈结果。新闻媒体及其从业人员应当遵守新闻纪律和职业道德。

任何单位和个人对国家工作人员涉嫌职务犯罪行为,有权控告和举报。有关部门对控告和举报应当依照规定及时办理,并为控告、举报人保密;对举报有功者按照国家有关规定予以奖励。

任何单位和个人不得对举报人打击报复。举报人及其近亲属因举报行为受到人身或者财产安全威胁时,有权要求公安机关或者相关单位依法给予保护。

第二十八条省、设区的市、县(市、区)预防职务犯罪工作协调机构及其办事机构开展预防职务犯罪工作,所需经费由同级财政给予保障。

国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当将预防职务犯罪工作所需经费列入本单位年度财务预算。

第五章   法律责任

第二十九条 国家机关、国有企业、事业单位、人民团体和国家工作人员违反本条例第十一条第一项、第二项、第六项、第九项、第十项,第二十五条第二款,第二十七条第三款、第四款规定,有下列行为之一的,由有关主管部门或者检察机关、审判机关、监察机关、审计机关责令限期改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未将预防职务犯罪工作列入本单位目标管理与年度考核内容的;

(二)未制定预防职务犯罪的具体措施并组织实施和督促检查的;

(三)未建立健全岗位责任制度,对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督制约的;

(四)对涉嫌职务犯罪的案件线索不移交司法机关的;

(五)拒不配合或者干扰、妨碍检察机关、审判机关、监察机关、审计机关依法开展预防职务犯罪工作的;

(六)无正当理由拒不采纳检察建议、司法建议、监察建议、审计建议的,不按照本条例规定反馈建议处理情况的;

(七)泄露举报人信息和举报内容的,对举报人打击报复的。

第三十条 国家工作人员违反本条例第十三条和第十四条规定的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十一条 检察机关、审判机关、监察机关、审计机关工作人员在预防职务犯罪工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条  国家机关、国有企业、事业单位、人民团体未履行预防职务犯罪工作职责,发生严重职务犯罪案件,致使国家、集体财产和人民群众人身财产遭受重大损失,或者造成恶劣影响的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章  附则

第三十三条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织、国家行政机关依法委托的组织、村(居)民委员会等基层组织,其他非国有企业、事业单位、社会团体,可以参照本条例开展预防职务犯罪相关工作。

第三十四条  条例自 2016 7 1 日起 施行。


安徽省贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》实施办法

第一章    

第一条  为推进全省干部教育培训工作科学化、制度化、规范化,培养造就一支高素质干部队伍,根据《干部教育培训工作条例(试行)》(以下简称《干部教育条例》)精神,结合安徽实际,制定本实施办法。

第二条 干部教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全省经济社会发展大局,按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求,以增强执政意识、提高执政能力为重点,联系实际创新路、加强培训求实效,推动学习型干部队伍、学习型政党、学习型社会建设,为推进跨越式发展、构建和谐安徽、加快实现崛起提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

第三条  干部教育培训工作必须遵循以人为本、按需施教,全员培训、保证质量,全面发展、注重能力,联系实际、学以致用,与时俱进、改革创新的原则,不断开创干部教育培训工作的新局面。

第四条 干部教育培训工作必须坚持党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员“三支队伍”一起抓,树立大教育、大培训的理念,推进“三支队伍”整体素质的提高和能力的增强。

第五条 要把干部教育培训工作作为科教兴皖、人才强省的基础性工程,作为加快实现崛起的战略性举措,切实找准干部教育培训服务于加快实现崛起的结合点、切入点和着力点,自觉放到全省的工作大局中去谋划和推动。

第六条 本实施办法适用于全省各级党委、人大、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院和各民主党派、人民团体机关的干部教育培训工作。

国有企业和事业单位的教育培训工作参照本实施办法执行。

第二章  管理体制和教育培训对象

第七条  全省干部教育培训工作实行在省委统一领导下,由省委组织部主管,省委和省政府有关工作部门分工负责,各级地方党委分级管理的体制。

第八条 省委组织部履行全省干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。负责组织实施省管党政干部及其后备干部、部分县(处)级干部的教育培训,会同有关部门组织实施省属国有企事业单位领导班子成员及其后备人员、省委直接联系的高级专家和部分高层次专业技术人员、部分公务员及其他有关干部的教育培训。

第九条 省纪委和省委、省政府有关部门按照职责分工,负责相关的干部教育培训工作,指导、组织本系统干部的业务培训。省纪委负责指导协调全省干部的党风廉政教育。省委宣传部负责指导全省干部的理论学习,重点抓好省辖市和省直单位党委(党组)中心组学习,会同省委组织部组织实施宣传文化系统领导干部和高层次专业人才的教育培训。省委统战部负责组织民主党派、无党派及其他党外领导干部的政治理论培训,指导协调新经济社会组织党外代表人士的教育培训。省委政法委负责指导协调全省政法系统干部的教育培训。省直机关工委负责指导、协调、实施省直机关干部的教育培训。省委教育工委负责指导协调省属高等院校干部的教育培训,并协同省委组织部组织省属高等院校领导班子成员及后备人员的教育培训。省人事厅负责指导协调全省政府公务员的教育培训,组织实施专业技术人员的继续教育工作。省国有资产监督管理委员会负责指导协调省属企业经营管理人员的教育培训,并协同省委组织部组织省属企业领导班子成员及后备人员的教育培训。省经济委员会会同有关部门负责指导协调全省中小企业和非公有制企业经营管理人员的教育培训。

省直其他各部门(单位)、省属各企事业单位按照干部管理权限,负责本系统、本单位干部的教育培训工作。部门与地方双重管理的干部教育培训工作由主管方负责组织;经协商,也可由协管方负责组织。

第十条 省发展和改革委员会负责省级干部教育培训基地和重大项目的立项、审批工作。省财政厅负责制定和落实干部教育培训经费的有关政策。

第十一条 省辖市委组织部负责组织实施市管党政干部及后备干部、部分科级干部、市属企事业单位经营管理人员和专业技术人员,以及有关公务员的教育培训。县(市、区)委组织部负责组织实施科级及科级以下干部、所属企事业单位经营管理人员和专业技术人员的教育培训。

第十二条  干部教育培训的对象是全体干部,重点是县处级以上党政领导干部及其后备干部。干部应根据不同情况参加相应的岗位培训、任职培训、业务培训、初任培训及其他培训。干部在参加组织选派的脱产教育培训期间,享受在岗同等待遇。

第十三条  厅局级、县处级党政领导干部每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或者经厅局级以上单位组织(人事)部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。提拔担任领导职务的,确因特殊情况在提任前5年内参加组织(人事)部门安排的脱产培训累计时间不足3个月的,应在提拔后1年内补训。其他干部参加脱产教育培训的时间,根据有关规定和工作需要确定,一般每年累计不少于12天。经批准实行学时学分制考核的地方和单位,干部完成规定学时学分的,视为完成培训任务。

第三章  教育培训内容与方式

第十四条  根据全省经济社会发展需要,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,根据《干部教育条例》的执政能力建设和先进性建设的要求,第十六条至第二十条规定,干部教育培训以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容,并以政治理论培训为重点。深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训,深入开展十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的教育培训,加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训,加强党和国家在经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的重大部署和要求的培训,加强省委和省政府的重大战略决策、部署和要求的培训,加强科学文化素养和干部心理素质的培训。

开展培训需求的调查研究,根据不同类型、不同层次干部的特点和需求,科学设计培训内容。

第十五条 坚持和完善组织调训制度。干部教育培训主管部门要科学制定干部脱产培训计划,合理安排教育培训的内容、时间和机构。对县处级以上干部实行点名调学制度。抽调县以上党政领导班子成员参加1个月以上的培训,在同一时间内,同一领导班子一般只能安排1人。干部所在单位应统筹安排,按照计划完成调训任务。被选调的干部无特殊理由必须服从组织调训。

第十六条  实行干部调训计划申报制度。党委和政府的工作部门抽调下级党委和政府的领导成员参加脱产培训的,必须报同级干部教育培训主管部门审批,避免多头调训和重复培训。脱产培训计划一般要在上年的年底前报同级干部教育培训主管部门,经审核同意后下达执行。培训结束后,主办单位要向干部教育培训主管部门报送参训人员名单、培训内容、培训总结等情况。

第十七条  建立健全干部在职自学制度。各地、各单位应积极为干部在职自学创造条件,并制定干部在职学习指导性意见,规定学习内容,抓好学习辅导,严格考试考核,采取多种办法加强督促检查,激发干部学习的内在动力。

构建省市联动、统一管理、统一服务、资源共享的干部教育网络培训平台,组织干部在线学习,为干部在职学习提供新的途径。

第十八条 推行干部自主选学。干部教育培训管理部门应根据干部个人的培训需求和本地区经济社会发展对干部素质与能力的要求,组织有关部门、培训机构和专家学者,研究开发一批具有针对性、实用性和前沿性的选学项目,定期公布,供干部自主选学。

第十九条  认真落实以我为主、为我所用、更为有效的方针,加强和改进境外培训工作。根据全省经济布局合理、社会发展的目标、任务和要求,针对改革、发展、稳定中迫切需要解决的重点、难点问题,坚持少而精、重点突出的原则,科学设计培训项目、择优选派培训对象、合理选择培训机构、严格培训过程管理,切实增强境外培训的针对性和实效性。

第四章  教育培训机构

第二十条 加强干部教育培训机构建设,构建分工明确、优势互补、竞争有序的干部教育培训机构体系。充分发挥党校、行政院校在干部教育培训中的主渠道作用,发挥社会主义学院在党外干部教育培训中的重要作用。部门和行业的培训机构应按照各自职责,围绕本部门、本行业的工作需要开展教育培训。积极发挥高等院校、科研院所在新知识、新技能和紧缺人才培养方面的作用。积极引导其他符合条件的社会培训机构承担有关培训项目。加强境内外交流与合作,积极稳妥地利用境内外知名大学、研究机构、跨国公司和友好城市等资源,开展教育培训。

第二十一条 干部教育培训机构必须贯彻党和国家的干部教育培训方针政策,坚持社会主义办学方向。应当突出办学特色,按照职能分工开展干部教育培训工作。应当遵循干部教育培训的规律和特点,深化教学改革,不断提高培训质量和水平。

第二十二条  干部教育培训机构应当根据干部学习培训的特点和需求,积极改进培训方式和方法。运用现代培训理念和教学手段,进一步提高讲授式教学质量,加大研究式教学力度,增加案例式教学比重,积极开展模拟式、体验式教学,把教育培训同调查研究结合起来,不断探索适应干部学习培训需求的新的教学形式和方法。积极推广网络教育、远程教育、电化教育。

第二十三条  干部教育培训机构应当分层次、分类别地设置培训班次和学制。省级教育培训机构一般开设进修班、培训班和专题班。市、县(市、区)教育培训机构应结合自身实际,合理确定相应的班次。适当加大专题培训的比重,针对经济社会发展的需要,灵活设置专题,切实增强针对性、实效性。

第二十四条  干部教育培训机构应优化结构、突出重点、加大投入,完善学科结构和课程设计。巩固和发展在省内外处于领先地位的基础理论学科,发展适应干部教育培训需求的优势学科,建立干部急需的短缺学科,形成与省内外学科发展趋势相衔接,具有安徽特色的干部教育培训学科体系。完善课程设计,形成各具特色和优势的教学单元或专题模块。

第二十五条  教育培训机构应进一步深化人事、教学、科研和分配等制度改革。以教学为中心、以提高教学水平为目标,建立充满活力、运转高效的管理机制。

第二十六条 进一步加强干部教育培训机构的领导班子建设和管理者队伍建设,注重培训,促进交流,优化结构,提高素质,增强能力。

第二十七条 按照提高、优化、完善、共享的要求,推进干部教育培训机构的资源整合。对具有相对优势、办学能力与条件较好、有发展前途的培训机构,应当予以重点扶持;对办学特色不够明显,办学规模比较小的培训机构,应当通过联合办学等方式,实现资源合理配置;对不具备办学能力或布局、结构不合理的培训机构,应进行重组和调整。

第二十八条 建立干部教育培训机构准入制度。培训机构承担干部教育培训任务,必须获得厅局级以上干部教育培训管理部门的资质认可。干部教育培训管理部门应制定和公布相应的准入标准和评审程序,逐步形成由干部教育培训主管部门指导、公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制,引导干部教育培训机构不断优化服务、降低成本、提高质量。

第二十九条  实行干部教育培训项目管理制度。对专业知识、文化素养和技能训练等方面的培训,可以采取直接委托、招标投标等方式,确定承担培训项目的教育培训机构。通过监控项目实施和组织验收评估实现对项目的管理,提高培训绩效。

第五章  师资、教材、经费

第三十条 按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则,建设高素质的干部教育培训师资队伍。从事干部教育培训工作的教师,应当具有良好的思想政治素质和职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础,有一定的实际工作经验,掌握现代教育培训理论和方法,具备胜任教学、科研工作的能力。

第三十一条  建立专职教师知识更新机制。专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月,学习培训情况作为专职教师年度考核的重要内容和评聘专业技术职务的必备条件之一。积极选送教师到有关教育培训机构、高等院校进修和攻读学历学位,并在经费上给予适当支持。有计划地组织中青年骨干教师到基层、党政机关、企事业单位挂职锻炼和开展社会实践活动,鼓励教师参加学术交流、研讨活动,促进教学水平的提高。积极采取措施,引进优秀人才,充实专职教师队伍。

第三十二条  干部教育培训机构应进一步完善专职教师管理体制。实行专业技术资格和专业技术职务评聘分开制度,定期进行聘任,根据教师聘任情况确定其享受相应的待遇。实行竞争上岗制度,公开竞争主体班次任课资格,公开竞争专题讲座,公开竞争教研部门的领导岗位。实行考核、奖惩制度,定期对教师在教学、科研和学习培训等方面的情况进行考核,考核结果与收入分配挂钩,并作为教师专业技术资格评定、职务聘任的重要依据。

第三十三条  加强兼职教师队伍建设,充分发挥兼职教师的作用。根据干部教育培训的特点和需求,从实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员和专家学者中选聘兼职教师。制定兼职教师选聘标准,明确权利义务,提出教学要求。根据兼职教师的特长,有目的、有计划地安排课程。加强兼职教师授课质量的考核,择优续聘。

第三十四条  建立干部教育培训师资库。干部教育培训主管部门应制定师资入库标准,经组织推荐、专家评审,把符合要求的优秀人才纳入师资库,并向社会公布师资信息。社会各界可按需聘请授课,实现资源共享。定期了解师资使用情况,及时调整充实,实行动态管理。

第三十五条 坚持利用与开发相结合的原则,加强教材建设。把全国干部培训教材作为干部脱产培训的重要教材。干部教育培训主管部门可以按照全国干部培训教材大纲的要求,适当编写符合实际、具有安徽特色的干部培训教材。加强对教材编写的管理与监督。

第三十六条  加大干部教育培训经费投入。干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算,随着财政收入增长逐步提高。干部教育培训经费包括干部职工日常教育培训经费和专项经费。干部职工日常教育培训经费按干部职工工资的一定比例提取,列入部门预算。专项经费由干部教育培训主管部门和财政部门共同管理。积极拓宽干部教育培训经费投入渠道。建立健全制度,规范经费的使用和管理,确保专款专用。

第六章  教育培训考核与评估

第三十七条 建立分级与分类、定量与定性相结合的考核激励机制,将干部的教育培训情况作为干部年度考核和晋升考核的重要内容,并作为晋升、奖惩的重要依据之一。考核的内容包括干部的学习态度和表现,掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力等。

第三十八条  逐步建立和完善干部脱产培训考试考核制度。凡一个月以上的进修班、培训班均要进行考试考核。考试一般以闭卷方式进行,有条件的地方,可逐步推行学考分离。考核主要是主办单位、教育培训机构对干部的学习态度、学习成绩、遵守纪律和参加集体活动等情况进行评定,准确掌握干部培训期间的表现,并以书面形式向干部所在单位和主管部门反馈。

第三十九条 建立干部个人教育培训档案管理制度。

按照干部管理权限建立干部教育培训档案,如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。干部教育培训档案主要内容包括干部参加教育培训的类别、培训机构、培训时间、培训内容、考核结果和干部参加中心组学习、在职自学、理论学习考试及参加学历教育等情况。建立干部教育培训电子档案,提高信息化管理水平。

第四十条 完善述学、评学和考学制度。在干部年度考核时,要将干部参加脱产培训、党委(党组)中心组学习、在职自学等情况作为述职的重要内容。在民主评议领导班子和领导干部时,要对其学习和培训情况进行评议。在干部考察材料中,干部的学习培训情况应作为干部政治理论素质的一个重要方面。呈报干部任免审批表时,须填写干部学习培训及考核情况。

积极推进党政领导干部理论学习考试制度。

第四十一条  在试点的基础上,逐步建立各级各类干部教育培训学时学分考核制度。以干部教育培训档案为基础,将干部参加党委(党组)中心组学习、脱产培训、在职自学、各类水平考试等方面考试考核的结果量化成学时学分,实行目标管理,定期考核。逐步将学时学分考核结果作为评价干部学习培训成效的重要依据。

第四十二条  建立干部教育培训机构评估制度。干部教育培训主管部门根据培训目标和质量要求,从教育培训机构的办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等方面,制定科学合理、易于采集、便于对比的评估指标体系和规范简便、注重实效的评估标准与办法,对教育培训机构进行综合评估。评估可由干部教育培训主管部门组织,也可委托中介机构进行。干部教育培训机构应当根据评估结果,改进干部教育培训工作。


第七章  监督与纪律

第四十三条  各级党委、政府及其有关部门、干部教育培训机构、干部所在单位和干部本人必须严格执行《干部教育条例》及本实施办法,自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。干部教育培训主管部门要及时制止和纠正违反《干部教育条例》及本实施办法的行为,并按照干部管理权限对有关责任人提出处理意见和建议。

第四十四条  干部个人因工作、家庭和健康等原因,未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的,应当及时补训。对未经批准,无正当理由不参加教育培训的,给予批评教育直至组织处理。干部在参加教育培训期间违反有关规定和纪律的,视情节轻重,给予批评教育直至纪律处分。对于弄虚作假获取学历或者学位的,按照有关规定严肃处理。

第四十五条  干部所在单位未按规定履行干部教育培训职责的,由干部教育培训管理部门责令其限期整改,并在一定范围内给予通报批评。

第四十六条 干部教育培训机构和干部所在单位有采取不正当手段招揽生源,以干部教育培训名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动,违反国家有关规定收取干部教育培训费用和擅自印发学历或学位证书、资格证书或培训证书等行为的,由干部教育培训主管部门责令其限期整改。逾期不改的,给予通报批评。情节严重的,由有关部门对负有主要责任的领导人员和直接责任人员给予纪律处分。

第八章  组织领导

第四十七条 各级党委(党组)要加强对干部教育培训工作的组织领导。把干部教育培训工作摆上重要位置,纳入本地区、本部门工作规划和年度计划,整体部署、统筹安排、认真落实。

第四十八条 建立健全各级干部教育培训工作领导小组。领导小组由各级党委分管负责同志牵头,党委和政府有关负责同志及有关部门负责同志组成,负责研究确定干部教育培训工作的重大方针政策,协调解决干部教育培训工作中的重大问题,指导有关部门开展干部教育培训工作。

第四十九条  加强干部教育培训主管部门和职能部门建设。每名干部教育培训管理者每年一般要有半个月的脱产培训时间。各地、各部门要健全干部教育培训管理机构,保证足够的人员编制,充实必要的工作力量。

第五十条  干部教育培训主管部门要加强对《干部教育条例》及本实施办法贯彻执行情况的检查,并适时组织表彰活动。

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